{"id":545,"date":"2016-12-11T11:43:11","date_gmt":"2016-12-11T11:43:11","guid":{"rendered":"https:\/\/lbc.leadershipbt.com\/2016\/12\/11\/refer-medir-para-gerir-melhor-1\/"},"modified":"2026-10-20T10:29:31","modified_gmt":"2026-10-20T10:29:31","slug":"refer-medir-para-gerir-melhor-1","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lbc-global.com\/pt\/refer-medir-para-gerir-melhor-1\/","title":{"rendered":"REFER \u2013 Medir para gerir melhor"},"content":{"rendered":"<h3 class=\"wp-block-heading\">Definir as atividades reguladas<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A regula\u00e7\u00e3o \u00e9 fundamental para estabelecer o equil\u00edbrio de mercado entre o gestor da infraestrutura e os operadores, e entre clientes e utilizadores do servi\u00e7o, e estabelecer os incentivos certos \u00e0 efici\u00eancia global do sistema.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c0 semelhan\u00e7a de outros setores tradicionalmente p\u00fablicos, com infraestruturas pesadas e muito capital intensivo, o setor dos transportes tem vindo a ser mais regulamentado, aberto \u00e0 concorr\u00eancia de privados e assistido ao unbundling dos incumbentes tradicionais, com vista ao aumento da sua efici\u00eancia, n\u00edveis de servi\u00e7o ao cliente e rentabilidade.<br>Em todos estes setores \u00e9 necess\u00e1rio definir as atividades reguladas, ou seja, aquelas que dizem respeito estritamente \u00e0 presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o, separando-as de outras atividades que as empresas (normalmente operadores incumbentes) v\u00e3o come\u00e7ando a prestar \u00e0 medida do seu desenvolvimento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A regula\u00e7\u00e3o \u00e9 fundamental para estabelecer o equil\u00edbrio de mercado entre o gestor da infraestrutura e os operadores e entre clientes e utilizadores do servi\u00e7o e estabelecer os incentivos certos \u00e0 efici\u00eancia global do sistema.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No caso ferrovi\u00e1rio, o Decreto Lei n\u00ba 270\/2003, que transp\u00f5e o denominado Pacote Ferrovi\u00e1rio I, para o Direito Nacional, apresenta uma inten\u00e7\u00e3o clara sobre a necessidade de definir as condi\u00e7\u00f5es de presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os de transporte ferrovi\u00e1rio por caminho de ferro e de gest\u00e3o da infraestrutura ferrovi\u00e1ria. Esta defini\u00e7\u00e3o foi realizada com o Regulamento n\u00ba 21\/2005 do Instituto Nacional do Transporte Ferrovi\u00e1rio, que tem por objeto estabelecer:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>M\u00e9todos e regras de c\u00e1lculo na fixa\u00e7\u00e3o, determina\u00e7\u00e3o e cobran\u00e7a das tarifas devidas pela utiliza\u00e7\u00e3o da infraestrutura ferrovi\u00e1ria;<\/li>\n\n\n\n<li>Regime das \u201cContas de regula\u00e7\u00e3o\u201d, ou seja, das demonstra\u00e7\u00f5es financeiras que o gestor de infraestrutura deve apresentar relativamente \u00e0s atividades reguladas, ou, diretamente ligadas \u00e0 gest\u00e3o da infraestrutura;<\/li>\n\n\n\n<li>Regime de melhoria do desempenho, ou seja, o regime de compensa\u00e7\u00f5es\/ penaliza\u00e7\u00f5es entre o gestor da infraestrutura\/ operador pelo desempenho da infraestrutura e seu impacto na atividade do(s) operador(es) ferrovi\u00e1rio(s).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div style=\"height:30px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Medir para gerir melhor<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Perante este novo cen\u00e1rio, a&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.infraestruturasdeportugal.pt\/sobre-nos\/historico\/refer\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">REFER<\/a>&nbsp;atuou decisivamente, motivada pela melhoria do sistema de medi\u00e7\u00e3o de performance das suas atividades, atrav\u00e9s do desenvolvimento de alguns instrumentos de gest\u00e3o:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Adequa\u00e7\u00e3o do sistema de custeio da empresa, baseando-o numa filosofia de Activity Based Costing (ABC, em portugu\u00eas Custeio Baseado na Atividade), que permite recolher informa\u00e7\u00e3o de gest\u00e3o mais fi\u00e1vel para a tomada de decis\u00e3o. Ao contr\u00e1rio dos sistemas tradicionais de imputa\u00e7\u00e3o de custos, o ABC consiste na absor\u00e7\u00e3o de recursos pelas atividades;<\/li>\n\n\n\n<li>Defini\u00e7\u00e3o do modelo de contas de regula\u00e7\u00e3o a apresentar pela empresa ao Regulador. Esta abordagem \u00e9 fundamental para o setor pois permite \u00e0 REFER separar as suas atividades \u201cpuras\u201d de gest\u00e3o da infraestrutura ferrovi\u00e1ria, fundamentais para a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico de transportes, das restantes atividades \u201ccomerciais\u201d da empresa;<\/li>\n\n\n\n<li>Implementa\u00e7\u00e3o de um modelo de indicadores para a gest\u00e3o das atividades de manuten\u00e7\u00e3o e conserva\u00e7\u00e3o que permite uma melhor aferi\u00e7\u00e3o do desempenho desta fun\u00e7\u00e3o e do seu impacto no desempenho da infraestrutura e no desempenho do operador.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estas tr\u00eas ferramentas constituem um trip\u00e9 fundamental para, em termos internos, alavancar a capacidade de gest\u00e3o e da tomada de decis\u00e3o da REFER e, em termos externos, aumentar a transpar\u00eancia do relacionamento com o operador que assim passa a estar baseada em evid\u00eancias e em indicadores de gest\u00e3o com elevado grau de fiabilidade.<br>A sua implementa\u00e7\u00e3o tem implica\u00e7\u00f5es em termos de tr\u00eas n\u00edveis da organiza\u00e7\u00e3o, nomeadamente:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Estrat\u00e9gicos, pois a implementa\u00e7\u00e3o destas metodologias implica uma nova forma de relacionamento entre a REFER e os seus clientes, os operadores de transporte ferrovi\u00e1rio, com implica\u00e7\u00f5es no macro financiamento do setor e nos incentivos \u00e0 efici\u00eancia das empresas;<\/li>\n\n\n\n<li>Organizacionais, dado que \u00e9 necess\u00e1rio que a organiza\u00e7\u00e3o se adeque de forma a responder \u00e0s necessidades de informa\u00e7\u00e3o que este tipo de modelos implica.<br>A obten\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00e3o de gest\u00e3o de qualidade acarreta algumas necessidades em termos do seu carregamento, tratamento e an\u00e1lise;<\/li>\n\n\n\n<li>Sistemas de Informa\u00e7\u00e3o, visto ter sido sempre objetivo da REFER automatizar todos os processos e procedimentos inerentes \u00e0 elabora\u00e7\u00e3o dos outputs destas ferramentas. Desta forma, torna-se necess\u00e1rio encaixar estes novos desafios estrat\u00e9gicos e organizacionais numa estrat\u00e9gia e arquitetura de sistemas de informa\u00e7\u00e3o da empresa.<\/li>\n\n\n\n<li>Sistemas de Informa\u00e7\u00e3o, visto ter sido sempre objetivo da REFER automatizar todos os processos e procedimentos inerentes \u00e0 elabora\u00e7\u00e3o dos outputs destas ferramentas. Desta forma, torna-se necess\u00e1rio encaixar estes novos desafios estrat\u00e9gicos e organizacionais numa estrat\u00e9gia e arquitetura de sistemas de informa\u00e7\u00e3o da empresa.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div style=\"height:30px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">A atividade da REFER<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Rede Ferrovi\u00e1ria Nacional \u2013 REFER, EP foi criada pelo Decreto-Lei n\u00b0 104\/97 de 29 de Abril, atrav\u00e9s do qual se procedia \u00e0 separa\u00e7\u00e3o das atividades de gest\u00e3o da infraestrutura e opera\u00e7\u00e3o ferrovi\u00e1ria, ficando incumbida da gest\u00e3o da infraestrutura integrante da Rede Ferrovi\u00e1ria Nacional de acordo com os princ\u00edpios de moderniza\u00e7\u00e3o e efic\u00e1cia, de modo a assegurar o regular e cont\u00ednuo fornecimento do servi\u00e7o p\u00fablico.<br>A cria\u00e7\u00e3o da REFER, EP, resulta da adequa\u00e7\u00e3o do transporte ferrovi\u00e1rio \u00e0s exig\u00eancias de competitividade e desenvolvimento, de forma a aumentar a sua efic\u00e1cia, e que foram explicitadas pela Uni\u00e3o Europeia em tr\u00eas pilares fundamentais:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>A independ\u00eancia da gest\u00e3o das empresas de transporte ferrovi\u00e1rio;<\/li>\n\n\n\n<li>A separa\u00e7\u00e3o entre a gest\u00e3o da infraestrutura ferrovi\u00e1ria e a explora\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os de transporte ferrovi\u00e1rio;<\/li>\n\n\n\n<li>O saneamento da estrutura financeira das empresas de transporte ferrovi\u00e1rio.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">&nbsp;<\/h3>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A REFER, respons\u00e1vel pela gest\u00e3o da rede ferrovi\u00e1ria nacional portuguesa, \u00e9 um exemplo de \u00eaxito de adapta\u00e7\u00e3o e moderniza\u00e7\u00e3o de uma empresa p\u00fablica, com uma atividade complexa face \u00e0s novas exig\u00eancias da gest\u00e3o e regulamentares impostas pelo regulador.<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":544,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[258],"tags":[],"setor":[105],"pais":[91],"servico":[317,245,328],"class_list":["post-545","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-article","setor-transportation-mobility-and-logistics","pais-portugal","servico-business-digital-transformation","servico-gestao-da-mudanca","servico-organizational-development-change-management"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.6 - 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